Kujumuishwa kwa Urusi katika uchumi wa ulimwengu na kupanuka kwa uhusiano wa kiuchumi kulilazimisha serikali ya nchi hiyo kuchukua hatua za kuboresha mfumo wa benki. Huko Urusi, kinachojulikana kama benki zilizoidhinishwa kilionekana, ambacho kilianza kuchukua jukumu kubwa katika udhibiti wa sarafu.
Benki iliyoidhinishwa ni taasisi ya benki iliyo na majukumu maalum ya uthibitisho wa ukiritimba wa shughuli zinazofanywa na benki zingine. Kwa msingi wao, haya ni mashirika ya kibiashara ambayo yana ruhusa ya kufanya shughuli mbali mbali za fedha za kigeni. Ruhusa ya kufanya shughuli kama hizo hutolewa na serikali ya Urusi. Pia inadhibiti shughuli za miundo kama hiyo ya benki.
Msingi ambao uwepo wa benki zilizoidhinishwa inawezekana ilikuwa mfumo wa benki mbili. Kiwango chake cha juu kinachukuliwa na Benki Kuu ya nchi, ambayo kwa niaba ya serikali hutoa pesa na hufanya kazi za mdhibiti. Benki Kuu ina haki ya kutoa leseni kwa benki za daraja la pili kufanya shughuli ambazo zinaainishwa kama benki na sheria.
Katika sheria ya benki, leseni ya jumla inajulikana, ambayo ina seti ya shughuli rahisi, na leseni za kibinafsi za aina fulani za operesheni. Taasisi hizo za kifedha ambazo hupokea leseni za kibinafsi zinakuwa ukiritimba kwa shughuli maalum. Wanaitwa benki zilizoidhinishwa.
Hali ya benki iliyoidhinishwa inamaanisha hali mbili za taasisi hii. Kwa upande mmoja, benki hiyo ina haki ya leseni ya kufanya shughuli za ubadilishaji wa kigeni. Kwa upande mwingine, haki kama hiyo imejumuishwa na majukumu ya udhibiti wa fedha za kigeni. Katika kesi ya pili, shughuli za benki zilizoidhinishwa zinalenga udhibiti wa mwenendo wa shughuli za fedha za kigeni na wakaazi, juu ya shughuli za kuagiza-kuuza nje na uhamishaji wa mapato ya fedha za kigeni kwa akaunti za sasa au za kupitisha fedha za kigeni.
Ikiwa tutazingatia sheria ya bajeti, benki zilizoidhinishwa zinaweza, kwa maagizo kutoka kwa mamlaka ya serikali, kufanya shughuli za benki na fedha katika bajeti. Benki iliyoidhinishwa inahakikisha matumizi yaliyokusudiwa ya fedha za bajeti ya viwango anuwai, ambazo zimetengwa kwa utekelezaji wa mipango maalum. Hivi sasa, sehemu kubwa ya bajeti ya serikali, pamoja na punguzo la ushuru kutoka kwa raia, hupitia benki zilizoidhinishwa.
Kama mawakala wa udhibiti wa ubadilishaji wa fedha za kigeni, benki zilizoidhinishwa huangalia ufuatiliaji wa shughuli na sheria, kuangalia upatikanaji wa leseni na vibali, kukagua ukamilifu wa uhasibu na kuripoti juu ya shughuli za ubadilishaji wa fedha za kigeni. Benki zilizoidhinishwa hufuatilia kutimiza majukumu ya kuuza sarafu iliyotokana na usafirishaji wa bidhaa.
Kupitia benki zilizoidhinishwa, makazi hufanywa kwa shughuli za hali ya nje ya uchumi, ambayo washiriki katika shughuli wanahitajika kutoa pasipoti za shughuli. Benki zilizoidhinishwa haziruhusiwi kutoza malipo ya pesa kwa wafanyikazi wao kwa pesa za kigeni; hii inatumika kwa mshahara na bonasi za bonasi.
Benki zilizoidhinishwa zimepata nafasi yao katika uchumi ambapo kuna mashindano yasiyokamilika, yaliyodhibitiwa katika masoko ya kifedha.
